疫情中的选举

文：黄汉伟

新冠疫情在汉语而言是个新的字眼。不只新冠是个新的症状，疫情这两个字也是新名词。以往，人们称大型且具有传染力及在广大区域传染人的流行病为“瘟疫”。这“瘟疫”两个字是负面的，可能政治不正确，连带考验政府管制能力。因此，大中华世界改口称为“疫情”。

新冠疫情的确重创世界各国的政治与经济。政治与经济根本是连体婴，唇齿相依。在英国，英格兰银行发布货币政策报告里预测英国经济前景惨淡。报告提到新冠疫情可能将英国经济推向300年来最快和最深的衰退。

在美国，新冠死亡数据已达12.3万人，超越了美兵在百年前世界一战的死亡数据。在美国近代历史中，新冠在单一历史事件的死亡数据中排名第三，继排名笫一的1918年西班牙流感（67.5万）及排名第二的世界二战（40.5万）之后。新冠死亡数据已超越了一战、韩战、越战、珍珠港之役、海湾战争的美兵死亡数据。

近期在美国发生的社会动荡，不只是警察打死黑人个案如此简单，而是社会对于政府管理能力的集体呐喊。

南韩成为全球第一个国家在新冠疫情期间举行全国大选的国家。由文在寅总统领导的执政党共同民主党抗疫有功，赢得国会过半议席，重新执政。

在亚洲的另一端，新加坡总理李显龙宣布解散国会，并定下2020年7月10日为国会选举日。这是继上一次大选后的4年10个月。新加坡政府推出一千亿新元经济振兴配套，动用储备金，没向外举债。我上网听了总理李显龙《保障新加坡未来》系列的演讲。李总理用上了大量成语：“风雨同舟”，“逆流而上”，“越挫越勇”来激励新加坡人如何应对这个充满变革的艰难时期。李总理亦说今后的世界不再那么繁劳，或许有更多纷争。

说到纷争，确实有迹可寻。中印边境两军的冲突，北韩炸掉两韩统一办公室，美国各地的大规模示威是这个不确定时代的时代印记。

在疫情时期选举可能只是面对一个单一议题，验收抗疫成效及收割经济配套的一时效果。在疫情过后半年到两年才选举，可能得面对经济危机，失业率偏高的残酷事实。

所以韩国及新加坡执政党的算计是疫情中或之后即刻大选，以收割成效。当然美国特郎普总统无法自定总统选举日期，已有法定今年11月3日的美国总统及众参议院选举。

马来西亚国州议会刚在2018年5月9日举行大选，砂拉越州议会除外。任期5年的国州议会连一半任期都还未及，就有执政的国盟传出风声要进行大选。

我们无法预见政局的发展，但是疫情中或疫情后的大选绝不是大马国民所愿意见到的。

雷电交加的7月国会

文：黄汉伟

我任国会议员已两年。相对于过去10年的州议员经历，国会是个无边际的大海，水深及浪大，须有十八般武艺才能撑得住场。

几天前，我收到了国会秘书处电邮通知7月13日至8月27日召开25天的国会会议。这个会议通知如期在会议前28天发出。但是如之前会议般，我们无法尽早得知会议的确实流程及哪个法案或议案会被提呈及辩论。

我只能从政府，部长及反对党领袖的言论中获得一些珠丝马迹。政府的议程会是辩论国家元首御词，有关经济配套的财政法案，新冠病（临时措施）法案，修改1987年陆路交通法令有关酒驾，吸毒，疏忽及危险驾驶的章节以及立新的太空法案。慕尤丁政权的新科部长们刚过了100天任期，但是部长们还不在状况及没有给予预告各自部门的立法议程。

希盟的不信任首相动议已获议长接纳，可印刷在议事程里。问题是上述议程是否有机会在国会辩论及表决依然是个大问号。

7月及8月的国会会议天数是25天。如果按照惯例，慕尤丁政权须排上10多个法案，才能填满25天的会议天数，使到不信任动议没有时段进行。当然慕尤丁阵营亦可选择每天准时下午5时半结束当日国会会议，并指示其阵营后座议员进行拉布战术冗长演说。

根据沙盘演算，慕尤丁有多个选项。

笫一：在7月13日国会开会前，寻求解散国会，以进行全国大选。

第二：国会如期开会，不过在会议进行期间时，寻求解散国会，以进行全国大选。

第三：引用议会常规第90条，表决搁置议会常规，以便不受议会常规所限的随心所欲进行会议议程包括缩短会议时段等。

第四：慕尤丁阵营提出信任首相动议，让会议表决。

第五：放行让希盟提出不信任首相动议，让会议表决。

第六：以特殊理由，取消7月国会会议，延后至11月或更久。

第七：慕尤丁阵营在国会提呈解散国会动议，让会议表决。

第八：慕尤丁阵营以水来土掩方式，确保政府法案能以足够议员的投票通过。

这8个选项有些是实际选项，有些是天马行空，不按理出牌的选项。

希盟是在野，是在被动的状态下行军。只有掌握超过半数加多十席八席国会议席，希盟才能有稳定多数议席，化被动为主动，才能扭转乾坤。如果希盟分裂及弱势的话，慕尤丁将会选第8项。问题是巫统及伊党继续推进早日解散国会，收复失地，显然与慕尤丁不同调。

悬峙议会（hung parliament）的状况在其他国家亦发生过。这是指在议会制里没有一个政党或联盟能取得稳定的多数席位。

以色列议会在短短的一年内因悬峙议会而进行了三次全国大选即2019年4月，9月及2020年1月。以色列悬峙议会历经一年内3次大选，最后以两个敌对党成立联合政府，以两党领袖轮任总理的协议下才使到政治暂时休战。

1923年的英国国会，执政的保守党在感谢国王御词议案的表决时输了，也把政权输掉。那是英国历史上，工党第一次上台执政。

25天的国会会议是国盟夜长梦多的会议，这之中或有多个议案及法案表决的时段。

政府所推的普通议案或法案被下议院挡下，意即政府没有足够的支持，足以让政府难堪及面临倒台的巨大风险。重要的议案如感谢元首御词，财政预算法案，经济配套法案未能过关，政府就直接倒台。

慕尤丁的喜来登行动是个危险的行动。他动用了国家资源委任绝大部份的国盟国会议员为正副部长或官联公司主席。在这样一个近悬峙国会的状况，每个国会议员都可成造王者。执政党也会千方百计保住本身阵营的国会议员，以及打击敌对阵营的国会议员。

这是一个混战的局面，没有一方可准确预测下一步棋如何走。